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Creación del Accertamento con Adesione y de los Acuerdos Conclusivos

Giovanni Moschetti
Agradezco muchísimo la invitación para participar en este foro internacional. Cuando me
propusieron venir, en seguida dije que era una gran ocasión para poder intercambiar ideas que yo
considero fundamentales en un ámbito como el derecho tributario.

Poder intercambiar ideas entre países, más que nada, entre Italia y México que tienen varias cosas
en común es de gran importancia. No solamente la bandera que tienen los mismos colores, si
alguien lo ha notado –pues hay todo un sentido detrás de los colores de una bandera–, sino
también culturalmente, por ejemplo, la cultura musical. Tenemos un Plácido Domingo y un
Luciano Pavarotti que nos han deleitado por mucho tiempo cuando cantaban juntos. Así que
cuando llegué a México, también me acordé de este lindo aspecto que tenemos en común.

Quiero subrayar la importancia que tiene esta institución, PRODECON, que en Italia no existe. Ayer
visité las oficinas de PRODECON, y pude ver a toda la gente trabajando. Se nota una dedicación a
la figura del contribuyente. Es un logro único, desarrollado en poco tiempo y con medios técnicos
de trascendencia.

En Italia existe la figura del garante del contribuyente, pero no a nivel democrático. Allá, en
cada región, contamos con una persona destacada ante la academia como puede ser un ex
magistrado, pero sólo se puede llegar a este garante a través del recurso. Es imposible pensar que
el contribuyente que necesita de un abogado o de un contador conteste algo de la administración
fiscal federal.

Lo fundamental es que se ha logrado dar la palabra directamente al contribuyente a través de
cualquier persona. Esto no es nada más ni nada menos que aplicar una constitución democrática
en un Estado de derecho. El artículo 1 de la Constitución italiana dispone que Italia es una República
Democrática fundada sobre el trabajo. Seguidamente establece que el poder pertenece al pueblo
quien lo ejerce según la formas de la Constitución. Y, el pueblo no es más que los contribuyentes.
Entonces, se da la palabra directamente al contribuyente.

Con este foro, invitando a magistrados, académicos y a destacadas personas de la hacienda
pública, PRODECON está logrando que se reconozca que el protagonista del derecho tributario
es el contribuyente, desde la empresa multinacional, hasta el último contribuyente que declara
mil euros o 17 mil pesos.

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